El proyecto de Reconstrucción y Desarrollo Económico y Social del gobierno de José Antonio Kast, conocido como la “megarreforma”, enfrenta una creciente alerta entre los economistas chilenos. Según el Consejo Fiscal Autónomo (CFA), la iniciativa generaría un déficit fiscal persistente hasta 2031, con al menos nueve riesgos directos para las finanzas públicas del país. Mientras el gobierno argumenta que la economía chilena está en crisis y requiere un impulso urgente, expertos como Luis Eduardo Escobar, director de la Fundación Chile 21 y exfuncionario del Fondo Monetario Internacional (FMI), advierten que la propuesta podría desencadenar una recesión, con tasas de interés crecientes y desconfianza de los inversores.
El debate se intensificó este jueves en El Primer Café, donde Escobar expresó su preocupación por la sostenibilidad de la propuesta, que será votada en la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputadas y Diputados. “Si este proyecto de ley se aprueba, el país enfrenta una situación de tasas de interés crecientes en el exterior y una pérdida de confianza de los inversores sobre la capacidad de Chile para diseñar una política fiscal sostenible”, advirtió. Según el CFA, el déficit fiscal subyacente de Chile fue de 2,8 puntos porcentuales del PIB en 2023, y el informe proyecta que este déficit empeorará con las medidas propuestas por el gobierno.
Escobar, quien también fue jefe del equipo económico de la candidata presidencial Jeannette Jara, recordó que el gobierno ha prometido equilibrar las cuentas fiscales, pero en la práctica está aumentando el déficit. “El déficit subyacente fue de 3,5 puntos porcentuales del PIB si se considera el balance estructural”, explicó. “Esto tiene consecuencias sobre el costo de financiamiento, las tasas de interés y la percepción de los inversionistas extranjeros, que podrían dudar de la estabilidad económica de Chile”. Aunque el país no está en recesión hoy, Escobar advirtió que las presiones recesivas podrían acumularse con el tiempo, generando un escenario de crisis económica.
El informe del CFA: Riesgos y proyecciones
El Consejo Fiscal Autónomo (CFA) presentó un informe detallado ante la Comisión de Hacienda, advirtiendo sobre los riesgos del proyecto de reconstrucción. Según el organismo, el déficit fiscal persistente hasta 2031 es una de las principales preocupaciones. El CFA también identificó nueve riesgos directos para las finanzas públicas, incluyendo la posibilidad de que las medidas propuestas no generen el crecimiento esperado y, en cambio, agraven la situación fiscal.
El informe, que fue presentado públicamente, señala que el gobierno ha subestimado los riesgos fiscales y que las proyecciones de crecimiento podrían no materializarse. “Efectivamente, estamos en una situación frágil económicamente”, reconoció Álvaro García-Marín, decano de Economía de la Universidad de los Andes. Sin embargo, García-Marín consideró que hablar de una recesión inmediata es “un poco aventurado”. Aunque el escenario es frágil, el proyecto también incluye medidas positivas, como la reducción de la permisología y los incentivos a las empresas, que podrían impulsar la liquidez y el empleo.
| Indicador | Valor 2023 | Proyección CFA | Riesgo Identificado |
|---|---|---|---|
| Déficit fiscal subyacente | 2.8% del PIB | Mayor a 3.5% del PIB (balance estructural) | Déficit persistente hasta 2031 |
| Crecimiento económico | 0.5% (estimado) | Menor al proyectado por el gobierno | Presiones recesivas |
| Tasa de impuesto corporativo | 27% | Reducción a 25% | Posible impacto en recaudación |
Perspectivas divididas entre los economistas
Mientras Escobar y el CFA advierten sobre el riesgo de recesión, otros economistas, como Julio Pertuzé, profesor de la Universidad Católica, coinciden en que el término “recesión” es fuerte, pero validan las alertas sobre la recaudación. Pertuzé, exsubsecretario de Economía, argumentó que “sistemáticamente los proyectos de ley terminan siendo más optimistas en cuanto al crecimiento y terminan equivocándose en la recaudación final”. Sin embargo, defendió la necesidad de implementar cambios, especialmente en el ámbito tributario. “La tasa de impuesto corporativo en Chile era del 15% en el año 2000 y hoy es del 27%. La OCDE tiene un promedio del 24%, y hay consenso en bajarla”, explicó.
Pertuzé también destacó que el gobierno está abierto a ajustes en el proyecto, especialmente después de las observaciones del CFA. “No nos perdamos del foco principal: tenemos que volver a crecer y necesitamos volver a invertir”, señaló. Por su parte, Rodrigo Wagner, profesor de la Universidad Adolfo Ibáñez, valoró el nivel técnico de la discusión en la Comisión de Hacienda, pero cuestionó las proyecciones de crecimiento del gobierno. “Parece poco plausible que la invariabilidad tributaria genere tanto crecimiento”, afirmó. Wagner, ex coordinador macroeconómico de Hacienda, advirtió que los proyectos en Chile suelen demorar más de lo previsto y que las medidas transitorias podrían no tener el impacto esperado.
¿Qué sigue para el proyecto de reconstrucción?
Según fuentes parlamentarias, la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputadas y Diputados está programada para votar en general el proyecto de Reconstrucción y Desarrollo Económico y Social tras la semana distrital. El gobierno busca acelerar la tramitación para lograr su aprobación en las fechas estimadas, aunque la oposición evalúa presentar recursos ante el Tribunal Constitucional si considera que el proyecto vulnera normas constitucionales.
Mientras tanto, el debate técnico continúa. El CFA ha llamado a mayor esfuerzo fiscal y medidas compensatorias para asegurar la sostenibilidad del proyecto. Los economistas coinciden en que la economía chilena enfrenta un momento crítico y que cualquier medida debe ser cuidadosamente evaluada para evitar consecuencias negativas en el mediano y largo plazo.
Nota: Este artículo se basa en declaraciones de expertos y en el informe del Consejo Fiscal Autónomo. Para información oficial sobre el estado del proyecto, consulte los informes del CFA (cfachile.cl) y las actas de la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputadas y Diputados.
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